Проверить является ли один массив подмножеством второго

Реализуй функцию contains(where, what). Если все элементы массива what содержатся в массиве where, функция должна возвращать true. Пустой массив является подмножеством любого массива. Порядок вхождения элементов в массив не имеет значения. Примеры:

contains([1,2,3], [3,2])
contains([1,2,3], [3,2])
contains([1,3], [3,2])